新设小微企业经营中遇到的困难及对策建议
编者按
2016年第三季度工商总局对2015年第三季度新设立的小微企业进行了周年问卷调查。调查分析显示，新设小微企业总体比较活跃，八成开业企业已有收入，新设小微企业带动就业增长显著，大学生新创小微企业偏好现代服务业，小微企业发展形势总体良好。调查总体情况报道已在10月28日本报非公经济专刊一版刊登，本版今日刊发相关分析文章，梳理新设小微企业经营中遇到的困难并提出对策建议。
新设小微企业经营中遇到的困难
1.初创企业面临的资金问题较为突出
2015年第三季度全国新设小微企业经营中面临的困难涉及诸多方面，其中主要困难是成本高、租金贵，激烈竞争导致企业利润被挤压，以及缺少资金、融资渠道少、融资难，反映这3类问题的企业占比分别为51.7%、46.7%和46.1%。另外，反映行业准入门槛设置不合理、行业垄断和办理经营业务相关证件难两类问题的企业占比较低，这也体现了改革确实在企业准入、企业办事等方面提供了便利性。
与其他企业相比，初次创业企业反映较为突出的问题是资金问题，反映缺少资金、融资渠道少、融资难的企业占比47.0%，较全部企业高0.9个百分点，比再次创业企业和规模扩张企业高3.7个和9.2个百分点；再次创业企业反映经营场所问题、技术水平问题、经营管理问题和专业技术人员缺少问题较为突出，较全部企业分别高6.2个、3.7个、3.7个和0.3个百分点；规模扩张企业相对其他企业主要面临的是缺少经营场所、缺乏专业人才、招工难、竞争激烈、经营成本高、税负重等问题，反映这些问题的企业较全部新设小微企业分别高8.4个、8.3个、8.0个、7.8个、7.5个和4.7个百分点。
2.大学生新创小微企业成本和资金问题突出
与新设小微企业相比，大学生新创小微企业经营中面临的困难相对较多，平均每户企业反映的困难数为2.7件，比新设小微企业户均多0.5件。大学生新创小微企业经营中遇到的困难60.9%集中于经营成本高、人工成本高、租金贵，缺少资金、融资渠道少、融资难，以及竞争激烈、企业利润低3个方面，反映这3类问题的企业占比分别为60.5%、55.7%和49.9%。
从反映各类困难的企业数量占比看，大学生新创小微企业反映经营成本高、人工成本高、租金贵的占比最高，高于新设小微企业总体8.8个百分点；反映缺少资金、融资渠道少、融资难的企业占比高于新设小微企业总体9.6个百分点；反映留人难、专业人才缺乏的企业占23.2%，高于新设小微企业总体8.9个百分点；另外，大学生新创小微企业反映经营管理水平不高、经营管理不善的企业占比高于新设小微企业总体3.2个百分点，说明大学生在创业初期需要投入较多，但由于经营成本高、缺少资金和人才，以及自身缺乏经营管理经验，遇到的问题相对较多，需要克服的困难较多。
3.西部企业户均反映的困难较多
从各地区2015年第三季度新设小微企业反映的经营中存在的困难看，西部地区企业户均2.5件，比全国平均多0.3件，比东北地区多0.7件，是4个地区中企业户均反映困难最多的地区。
从各问题的分布看，主要集中在成本、市场竞争、资金等3大方面。对比来看，东北地区相对其他3个地区反映的问题相对较为集中；东部地区新设小微企业反映招工难，技术水平不高、创新难，以及税负重的比例较高，较全部企业分别高2.3个、1.3个和0.9个百分点；中部地区小微企业反映竞争激烈、利润低，经营成本高，缺少合适的经营场所的比例较高，较全国分别高8.3个、3.9个和3.3个百分点；西部地区反映缺少资金、融资难，经营管理水平不高、经营管理不善，留人难、专业人才缺乏，经营成本高以及缺少人员、招工难的企业较多，占比较全国分别高16.4个、4.9个、3.9个、2.8个和2.3个百分点。
对策建议
调查显示，新设小微企业经营中面临的主要是资金问题、成本问题、市场竞争激烈问题、人员问题等。其中，大学生新创小微企业面临的困难较多，西部地区的小微企业困难较为突出。为了更好地促进小微企业发展，破解大学生创业所遇到的困境，促进不同区域企业均衡发展，应从多方面给予引导和政策支持。
1.多措并举帮助小微企业解决困难
缺少资金、融资渠道少、融资难是小微企业反映的普遍问题，尤其是对初创企业来说该问题较为突出。为了协调解决小微企业资金问题，建议：一是发挥政府桥梁作用，做好金融机构与小微企业的牵线人，引导金融机构适当降低对小微企业的融资门槛。二是建立小微企业征信体系，对信用好的企业提供融资或贷款优惠政策。三是鼓励采取动产抵押、股权质押、商标专用权质押和向金融部门推荐诚信文明企业的方式，帮助企业开辟融资渠道。
成本问题也是小微企业遇到的突出问题，建议：一是继续深化改革，全面推行营改增，降低小微企业税负。二是对符合一定条件的小微企业，在场地租金和贷款贴息等方面给予补贴。三是通过鼓励利用社会资金，将闲置的工业楼宇、商务楼、科研楼等打造成企业生产经营活动场所，以低廉的价格租借给小微企业开展生产经营，降低企业的经营成本。
因市场竞争激烈导致利润被挤压的问题也是企业反映较为集中的问题。建议：一是鼓励小微企业加大创新力度，通过创新提升市场竞争力。二是建立专门的服务机构，从政策、财政、宣传等方面，长期为小微企业创新活动成果产业化提供服务。三是加强对创新成果的保护和创新行为的激励，定期组织企业开展科技创新成果评选活动，将科技成果转化的数量与质量作为奖励的重要指标，激发全员创新的热情。
缺少人员、招工难、留人难、专业人才缺乏等问题也是困扰小微企业的难题。建议：一是建立区域内或行业内的人力资源协作组织，与高校和职业学校联合进行人才培养，为小微企业提供所需人才。二是建立互联网培训平台，引导小微企业员工通过互联网进行学习，将员工的学习成果与薪酬、奖励、晋升等挂钩。三是鼓励和引导高端人才创办小微企业或到小微企业就职，不仅可以让高端人才拥有较大的发展空间和潜力，还可以提升小微企业员工的整体素质，为小微企业发展带来生机和活力。
2.鼓励和帮扶大学生解决创业难题
大学生创业更为偏好现代新兴产业，大学生的创业活动将成为持续推动产业结构转型升级的新动能。建议：一是在已有登记注册、行政收费等优惠便利政策的基础上，为大学生群体提供创业小额贷款、资金补贴、税收优惠等多种形式的资金扶持。二是对在校大学生从创业观念、创业意识、创业能力等方面加强培训指导，营造良好的高校创业文化氛围。三是定期开展创业青年与优秀创业人才交流会，以优秀创业人才的创业经验帮助创业大学生树立创业信心、掌握创业技能、提高创业管理能力。
大学生创业企业与其他新设小微企业相比，所遇到的问题较多，其中成本问题、资金问题、缺少场所和人员等问题均较为突出。建议：一是各政府部门、协会组织、金融机构等积极协调帮助大学生创业者，在创业初期在贷款、经营场所选择等方面放宽条件，帮助大学生创业者解决资金和经营场所问题。二是充分利用大学生创业者的学校教育资源，发动老师、同学等积极参与创业创新，补充人员的同时提升企业的创新能力，增强市场竞争力。
3.引导优势互补推动区域协调发展
从新设小微企业的区域分布看，东部地区仍占据半壁江山，西部地区占比不到一成，区域间的差距仍较大。从不同地区新设小微企业反映的困难看，西部地区企业户均反映的困难较多，问题较为突出。为了缩短与中东部的差距，解决西部企业存在的困难，建议：一是在落实西部大开发政策的同时，有倾向性地向西部地区给予一些倾斜，放宽在西部地区创业的条件，给予更大幅度的优惠政策，吸引相关的人才到西部地区创业。二是充分挖掘西部相对落后地区大众创业潜力，为创业企业和创业人才提供一定的条件，降低创业成本，充分激发大众创业积极性。三是因势利导，引导资源密集型产业相关企业向中西部转移，落户在资源相对丰富的地区，帮助减少因成本问题所带来的困扰。四是加强区域间企业投资互动，鼓励东部发达地区企业或优秀企业家到西部落后地区投资创业，将成熟的经验和技术带到企业，推动企业发展，以发挥东部发达地区的辐射带动效应，促进区域协调发展。